沧州市住房公积金“十四五”时期发展规划
发布时间:2021-4-9

党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期我国经济社会发展主要目标和2035年远景目标,提出“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的形势判断和发展路径。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新阶段、新任务、新要求,在充分认识和把握国家、省、市的发展大环境给住房公积金事业带来的影响和机遇,客观看待自身短板与不足的基础上,制定沧州市住房公积金“十四五”时期发展规划。

一、沧州市住房公积金“十三五”时期发展情况回顾

“十三五”时期,沧州市住房公积金管理中心(以下简称“市公积金中心”)在沧州市委、市政府的正确领导下,认真落实沧州市住房公积金管理委员会的决策部署,围绕实现“住有所居”的目标,突出住房公积金事业平稳健康发展这一主题,牢牢抓住加强管理与服务这一主线,积极开拓创新,严谨细致管理,全力扩大住房公积金制度覆盖范围,优化住房公积金使用政策,持续规范管理,着力提升服务,推动了沧州市住房公积金事业的持续安全发展,为改善缴存职工住房条件提供了强力资金支持,为推动沧州经济社会高质量发展做出了应有贡献。

(一)“十三五”时期我市住房公积金主要业务指标完成情况

——住房公积金制度覆盖面逐年扩大。“十三五”时期,全市新增缴存单位3097家,新增缴存职工19.80万人,比“十二五”时期分别增长57.05%和169.89%。非公有制企业职工和灵活就业人员成为新增缴存人员的重要组成部分。到“十三五”末,全市缴存单位达到6281个,缴存职工达到44.48万人。

——住房公积金归集总额和质量协同增长。“十三五”时期,全市共归集住房公积金227.91亿元,较“十二五”时期增长84.08%;“十三五”时期,全市住房公积金年归集额年均增长6.64%。“十三五”末,缴存职工年人均缴存额达到11828元,比“十二五”末增加3960元。“十三五”末,全市住房公积金累计归集总额达420.25亿元,归集余额达176.55亿元。

——住房公积金住房保障支持作用明显加强。“十三五”时期,全市缴存职工提取住房公积金152.62亿元,比“十二五”时期增长136.63%,其中住房消费提取占74%。“十三五”时期,发放住房公积金个人住房贷款128.07亿元,比“十二五”增长了62.38%,支持职工购建房441.99万平方米,与使用商业银行贷款相比节约购房利息支出31亿元。“十三五”末,我市累计发放住房公积金个人住房贷款总额243.69亿元,贷款余额144.43亿元,个贷率为81.81%

——住房公积金保值增值目标实现良好。“十三五”时期,全市实现住房公积金增值收益10.25亿元,比“十二五”时期增长了30.41%;提供城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金6.96亿元,比“十二五”时期增长了15.81%。“十三五”末,住房公积金个人住房贷款逾期率为0.0019%,比“十二五”末下降0.0031个百分点。

(二)“十三五”时期住房公积金管理主要工作

1.管委会决策机制进一步完善

“十三五”时期,沧州市住房公积金管理委员会制定了《沧州市住房公积金管理委员会章程》和《沧州市住房公积金管理委员会议事规则》,进一步健全完善了决策制度,提升了管委会决策能力。认真履行决策和监督职能,定期听取审议住房公积金归集使用计划及执行情况的报告,对缴存、提取和贷款等方面的政策调整进行决策,维护广大缴存单位和职工的利益。认真落实重大事项和拟出台规范性文件审查备案制度,依法接受监督,有效规避了决策风险,为全市住房公积金事业发展提供了科学、规范的决策保障。

2.住房公积金制度体系进一步健全

“十三五”时期,全面加强各项管理制度建设,沧州市先后出台了住房公积金归集提取、贷款管理、个人缴存管理、资金管理、内部控制、风险防控、服务管理等系列管理制度和操作规范,使我市住房公积金制度法制化、规范化、精细化管理上了一个新台阶,社会对住房公积金制度的认知和满意度不断提高。

3.住房公积金惠民成效进一步凸显

“十三五”时期,沧州市坚持把住房公积金制度向非公企业和灵活就业人员推进,多措并举,不断拓展制度覆盖范围,提高缴存质量。严格落实国家阶段性降比例政策,出台新冠肺炎疫情期间阶段性支持政策,切实为缴存单位和个人纾困解难。认真落实中央“房住不炒、租购并举”要求,优化住房公积金使用政策,提高二套房首付款比例、实行公积金存贷挂钩、严格房屋套数认定等政策措施,支持中低收入家庭刚需租购需求,抑制利用公积金投机炒房。积极开展异地贷款,拓展公积金加商业组合贷款,提高住房公积金贷款使用率,为购房职工提供更强力的资金支持。

4.住房公积金服务效能进一步提升

“十三五”时期,智慧公积金加快推进,建设使用了新的业务信息管理系统,实现了住房公积金基础数据、住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口建设“双贯标”。建成了住房公积金综合服务平台,实现网站、网厅、微信公众号、手机APP、12329热线、短信、自助终端七大服务渠道联动,推进部门信息共享,提升了服务信息化水平。陆续推出住房公积金贷款“一次办”、查询提取缴存等高频业务全流程“网上办”、柜台业务零复印件“轻松办”、全市“通缴通提”就近办、住房贷款“组合办”、银行柜员机和手机银行“自助办”、部分业务“跨省通办”等便民举措,让缴存单位和职工办事更便捷高效,满意度不断提高。

5住房公积金风险防控力度进一步加大

“十三五”时期,安全公积金落实有力,市公积金中心党组切实履行党风廉政建设主体责任,把防范资金风险作为住房公积金管理工作的重中之重,建立健全了“三重一大”集体决策制度、资金管理办法、内部审计制度、逾期贷款催收管理办法、廉政风险点防控措施和提取、贷款责任追究办法等,不断完善风险防控制度;开展银行账户清理、历史数据和疑似问题清理整改、国家试点审计问题对照整改、市委巡察问题整改攻坚战,补短板、堵漏洞,确保资金安全、队伍廉洁。积极开展住房公积金领域骗提骗贷扫黑除恶专项治理,推进沧州公积金诚信建设。

6.沧州公积金品牌进一步擦亮

“十三五”时期,市公积金中心不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,以党建为引领,努力打造法治公积金、智慧公积金、安全公积金、廉洁公积金、榜样公积金,擦亮“沧州公积金”品牌。市公积金中心年年被评为全省住房公积金管理工作优秀单位,2020年荣获省级文明单位称号。任丘分中心先后获得“全国青年文明号”、全省住建系统“人民满意的公务员集体”十佳集体、“全国文明单位”称号;会计核算科获得“河北省会计工作先进单位”;五个党支部获得市直工委“百强支部”称号。

(三)“十三五”时期住房公积金事业发展中存在的问题

“十三五”时期,沧州市住房公积金事业发展虽然取得了长足的进步,但也存在不少问题,主要有以下几方面:

一是受新冠肺炎和中小企业经营情况影响,非公企业建制难度增大;为职工缴存住房公积金未写入劳动合同,未建制企业职工维权难度大。

是住房公积金服务水平尚需持续提升。住房公积金信息化建设水平跟不上管理与服务需求,政府部门间数据共享深度广度不够,线上线下融合度尚浅,难以满足缴存职工多样化的服务需求。

三是住房公积金资金归集增长与贷款人数和额度需求增长不相适应,住房公积金流动性不足问题时有发生。

四是住房公积金员工队伍整体素质不能很好适应事业发展需要,干部队伍学历偏低、专业知识能力偏弱、创新意识不强,影响住房公积金事业的高质量发展。

二、“十四五”时期沧州市住房公积金发展形势和环境

未来五年,沧州市住房公积金事业发展处于大有可为的机遇期,也面临着许多风险挑战。

从宏观经济看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,经济长期向好,发展韧性强劲。我市面临京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等重大机遇,是加快实现高质量跨越式发展的关键五年。抓住机遇,推动新建企业建立住房公积金制度将是“十四五”时期沧州市住房公积金发展的重要突破。同时,发展不平衡不充分问题仍然突出,新冠肺炎疫情影响深远,企业转型难度较大,对住房公积金建制扩面提出了新的挑战。伴随着新型城镇化建设的深入推进,房地产市场呈现稳定发展趋势,将对住房公积金形成较为持续的资金压力。

从沧州住房公积金看,“十三五”形成的一系列业务优势将进一步释放,发展基础更为坚实。沧州经济社会高质量跨越式发展将带来更多住房公积金的“源头活水”,为归集扩面提供了有力保障。“互联网+政务服务”、部门数据深度共享,为提高住房公积金信息化水平、提升服务效能开辟了新路径。同类城市住房公积金创新发展步伐加快,对沧州公积金“走在前列”提出了更高的要求。

三、沧州市住房公积金“十四五”时期发展规划

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”,紧密围绕全市经济社会发展大局,紧盯住有所居的目标,充分发挥住房公积金制度优势,突出抓好工作创新、管理创新、服务创新,不断扩大缴存范围,优化使用政策,提升信息化服务水平,保障资金安全管理,打造法治公积金、智慧公积金、安全公积金、廉洁公积金、榜样公积金,推动沧州市住房公积金事业高质量发展,为沧州市经济社会高质量发展做出新的贡献。

(二)总体目标

“十四五”时期,沧州市住房公积金事业发展的总体目标是:住房公积金发展法制化进程进一步加快,制度覆盖范围进一步扩大,使用政策进一步优化,信息化服务水平进一步提升,风险管控进一步完善,行业满意度进一步提高,住房公积金管理与服务综合水平在全省保持前三

(三)主要业务指标

1.住房公积金归集。“十四五”时期,全市住房公积金年缴存额年均增长5%,到2025年年缴存额达到67亿元,缴存总额达到720亿元。到2025年,全市住房公积金缴存人数达到48万人,灵活就业缴存人员达到6000人,缴存单位达到8000个。

2.住房公积金使用。“十四五”时期,全市年均发放住房公积金个人住房贷款25亿元,贷款总额达到368亿元。

3.住房公积金安全。“十四五”时期,住房公积金贷款逾期率控制在0.01%以内。

4.住房公积金运营。“十四五”时期,在现行住房公积金存贷利率条件下,住房公积金增值收益率保持在1.5%以上,全市年均实现住房公积金增值收益3亿元以上,累计实现住房公积金增值收益达到15亿元。

(四)主要工作措施

1.完善住房公积金缴存政策,覆盖更广泛就业群体。“十四五”时期,全市住房公积金的建制重点是:推进非公有制企业建制,鼓励新市民群体自愿缴存。一是推动用人单位为职工缴存住房公积金纳入劳动用工合同文本,从制度上保障职工住房公积金权益。二是进一步完善多层次建制扩面工作机制,采取政策宣传、行政推动、部门联动、强化执法等措施推进企业建立住房公积金制度。三是积极贯彻国家、省市有关要求,通过制度创新、工作创新,进一步推进个人自愿缴存公积金机制,扩大低收入群体建制范围,努力实现全市住房公积金制度更广泛覆盖。四是加强住房公积金归集工作,加大对欠缴单位的督促力度,推进单位按月缴存,提高企业缴存比例,提高住房公积金的“含金量”

2.优化住房公积金使用政策,加大对住房消费支持力度。围绕落实中央“房住不炒、租购并举”的要求,进一步优化住房公积金使用政策。一是严格规范提取政策支持职工购房、偿还住房公积金贷款、租房、老旧小区加装电梯等住房消费提取,保障销户提取,严禁扩大提取范围。二是认真落实差别化公积金贷款政策。结合房价水平、房贷需求和资金运作状况,适时对贷款政策进行阶段性调整,通过调整最高额度、首付比例、缴存系数等,优先支持首套房贷款需求,兼顾改善型住房贷款需求,禁止三套及以上购房贷款。三是丰富个性化贷款产品。稳定异地贷款政策,支持外地打工人员回乡购房;提高对引进人才公积金贷款优惠力度,落实人才立市战略;加大对购买绿色住房的贷款支持力度,为房地产业绿色发展添力;积极与合作银行开展公积金加商业组合贷款业务,提高对购房职工的资金支持能力。四是创新资金运作机制。拓展资金筹集渠道,完善缴存使用挂钩机制,解决住房公积金资金流动性不足问题。

3.强化数据共享与应用,建立高效便捷的服务体系。“十四五”时期,将进一步加快住房公积金信息化建设进程,以信息化发展带动管理服务水平的全面提升。一是加强基础信息系统建设。升级优化住房公积金业务管理信息系统和档案系统,实现业务办理流程化、管理全面化、服务多样化,进一步提升管理水平和服务效率。二是丰富提升服务渠道。完善综合服务平台功能,改进门户网站、12329热线、短信、网厅、手机APP、微信公众号、自助查询等服务方式,为缴存单位和职工提供全方位便捷服务。推进部门信息共享。加快与人行征信信息、企业登记信息、合作银行信息、法院执行信息及各公积金中心信息的共享,提高业务网上办理率。到2025年,实现住房公积金业务95%以上全流程网上办。推进住房公积金查询和高频业务办理“跨省通办”,实现线上线下、本地异地高标准一体化快捷高效的服务。四是优化业务办理流程。适应住房公积金“网上办”“掌上办”“一次办”要求,对公积金缴存使用政策全面梳理,明晰制度规定,简化业务操作,优化办理流程,精简资料要件,提升服务效能。

4.强化住房公积金风险防范,确保资金安全运作。“十四五”时期,坚持统筹发展与安全,主动防范住房公积金运行风险。一是完善住房公积金廉政风险防控制度。根据政策、流程和授权调整,及时排查调整廉政风险点,制定对应的防控措施,推进管理精细化,强化责任追究,有效防范员工廉政风险。二是健全内部监督制约机制。严格落实“三重一大”事项集体决策和立项监督制度,认真执行不相容岗位分离制度,健全日常监督和专项检查相结合的检查制度,强化稽核审计管理,增强业务信息系统稽核检查功能,提升内部风险控制能力。三是提升外部风险防范能力。健全房地产项目公积金贷款合作准入机制,防范楼盘风险。强化贷后管理,完善逾期贷款管理制度,加强对抵押物管理,及时处置违约行为。加强跨地域协查、跨部门联动合作,严厉打击骗提骗贷行为。加快业务管理系统上“云”,提升业务管理系统和数据灾备能力,严格执行国家信息安全等级标准,确保业务系统运行安全四是主动接受外部监督。强化管委会决策监督机制,主动接受纪检监察监督、政治巡察监督、财政监督、审计监督,接受国家行政主管部门监督,完善公积金信息公开披露行为,接受社会监督。

5.创新党建引领,为住房公积金事业发展提供强力保障。“十四五”时期,落实全面从严治党主体责任,创新党建引领,是夯实住房公积金事业发展的政治保证、组织保证、作风保证和纪律保证。一是强化政治引领,提升政治执行力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党史教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强业务理论法规政策学习,立足大局找准住房公积金改革与发展的切入点,提高贯彻落实中央大政方针的执行力。二是强化组织引领,提升中层干部的领导力。树立鼓励干事创业的用人导向,完善干部选拔任用机制,将优秀人才选拔到重要岗位。注重人才的引进,加强后备干部的培养,为年轻高素质干部担当重任创造良好环境。改进干部考核,加强考核结果运用,与干部职务与职级晋升挂钩。推进干部交流轮岗制度化,改革聘用人员管理。三是强化作风引领,提升争先创优的战斗力。认真落实市委“严细深实快”的要求。做到“严”字当头,健全目标管理制度,工作树立高标准,落实做到严要求。做到“细”字用心,推行8S管理,提升精细化管理水平。做到“深”字发力,加强干部培训,注重创新研究,推动思维创新、工作创新、制度创新。做到“实”字落地,健全工作督导落实机制,将钉钉子精神贯彻到各项工作的始终。做到“快”字提速,认真落实限时办结制度,开展争先创优活动,提升管理和服务效率,加快重点工作推进速度。四是强化纪律引领,提升廉洁从政的自律力。切实将全面从严治党落到实处,把“严”的要求贯彻到党建工作的全过程和各方面。聚焦充分运用监督执纪问责的“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,强化权力运行制约和监督,为有效落实各项决策和部署提供坚强的纪律保证。持续开展正风肃纪,整治群众身边腐败和不正之风,打造廉洁公积金。五是强化榜样引领,提升事业进步的牵引力。深入开展党员示范岗、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动,开展“双十佳评选”活动,发挥榜样示范引领作用,提升公积金团队的精气神。深化精神文明建设,丰富创建活动,着力塑造具有鲜明行业特色、与社会主义核心价值观相结合的沧州公积金精神,争创全国文明单位,为我市住房公积金事业持续健康发展注入强劲的精神和文化动力。


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