沧州市住房公积金管理中心行政执法责任制
发布时间:2016-12-13

 

 

 

 

目  录

 

一、机构职能----------------------------2

二、执法机构职能------------------------3

三、执法依据----------------------------4

四、岗位职责----------------------------5

五、行政处罚自由裁量权标准--------------6

六、行政执法程序制度及流程图------------10

七、行政执法文书------------------------17

八、投诉举报制度及电话------------------32

九、行政执法评议考核制度----------------36

十、行政执法过错责任追究制度------------38

十一、行政执法人员行为规范--------------40

 

 

 

 

 

 

 

一、机构职能

沧州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的管理工作,履行国务院《住房公积金管理条例》规定的职责。

1、编制、执行住房公积金归集、使用计划;

2、负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况;

3、负责住房公积金的核算;

4、审批住房公积金的提取和使用;

5、负责住房公积金的保值和归还;

6、起草住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;

7、审批职工个人住房公积金贷款,并保证信贷资金的安全;

8、负责与省住房公积金监管系统和分支机构的网络信息系统的建设、管理和使用工作;

9、起草住房公积金年度公报,经住房公积金管理委员会批准后,向社会公布;

10、承办住房公积金管委会决定的其它事项。

 

 

 

 

 

 

二、归集执法科机构职能

1、认真执行上级有关公积金归集、提取的法规政策,落实市管理中心制定的归集、提取管理规定;

2、负责编制全市公积金归集使用计划和执行情况报告;

3、负责全市各项业务指标完成情况的综合分析,编制月度业务指标完成情况通报表;

4、负责制定全市公积金缴交比例、提取使用的具体规定,报经批准后组织实施;

5、负责编制全市统计报表,检查指导统计档案和提取档案的规范管理工作;

6、负责监督检查全市公积金的归集和提取使用情况,督导解决公积金归集、提取中的具体问题;

7、负责督导推进全市各单位建立公积金制度,并协助做好建制工作中的行政执法工作;

8、负责全市住房公积金归集使用情况和有关法规政策执行情况的监督检查工作。

 

 

 

 

 

 

三、执法依据

科室名称:归集执法科

职权:行政处罚

执法依据:

公共法律、法规、规章:《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)

地方性法规:《河北省住房公积金管理办法》

部门规章:《沧州市住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权标准》(沧金管字[2012]36号)

《沧州市住房公积金管理中心行政执法实施办法》(沧金管字[2006]16号)

《沧州市住房公积金管理中心投诉举报管理暂行规定》(沧金管字[2011]32号)

《沧州市住房公积金行政执法回避制度》(试行)(沧金管字[2012] 6号)

《沧州市住房公积金行政责任追究制度》(试行)(沧金管字[2012] 6号)

《沧州市住房公积金管理中心重大具体行政行为备案制度》(沧金管字[2012] 6号)

 

 

 

四、岗位职责

(一)主任岗位职责

主持市管理中心全面工作

(二)分管主任岗位职责

协助主任抓好住房公积金归集管理、行政执法和信息网络工作。

(三)归集执法科

1、归集执法科科长职责:主持归集执法科全面工作

2、归集执法科主任科员职责:负责行政执法工作、行政执法举报投诉工作、行政执法规范性文书的编写及全市住房公积金破产清算工作。

3、归集执法科副科长职责:负责归集执法科日常行政工作、归集执法政策及行政执法文书的编写工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、行政处罚自由裁量权标准 

沧金管字[2012]36号

序号

法律依据

违法行为

法定处罚标准

处罚量化标准

并罚内容

1

《住房公积金管理条例》第三十七条

 

  单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的

1万元以上5万元以下的罚款

    1、单位逾期不办理,超过规定期限30日以内,处1万元以上2万元以下罚款;

    2、单位逾期不办理,超过规定期限30日以上60日以内,处2万元以上3万元以下罚款;

    3、单位逾期不办理,超过规定期限60日以上90日以内,处3万元以上4万元以下罚款;

    4、单位逾期不办理,超过规定期限90日以上,处4万元以上5万元以下罚款。

 

责令限期办理

 

序号

法律依据

违法行为

法定处罚标准

处罚量化标准

并罚内容

2

 

《河北省住房公积金管理办法》第五十条

  单位截留职工住房公积金不缴的

 

   处一千元以下的罚款;用于经营活动有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不得超过三万元,没有违法所得的,处一万元以下罚款

    1、截留职工住房公积金1万元以下的,处500元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得1倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以下罚款;

    2、截留职工住房公积金1万元以上2万元以下的,处500元以上800元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得2倍罚款,最高不超过3万元;没有违法所得,处5000元以上8000元以下罚款;

    3、截留职工住房公积金2万元以上,处800元以上1000元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得3倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处8000元以上10000元以下罚款。

责令限期改正

《河北省住房公积金管理办法》第五十条

  单位未经职工同意提取职工住房公积金账户存储余额的

    处一千元以下的罚款;用于经营活动有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不得超过三万元,没有违法所得的,处一万元以下罚款

    1、提取住房公积金1万元以下的,处500元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得1倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以下罚款;

    2、提取住房公积金1万元以上2万元以下的,处500元以上800元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得2倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以上8000元以下罚款;

    3、提取住房公积金2万元以上的,处800元以上1000元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得3倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处8000元以上10000元以下罚款。

责令限期改正

 

序号

法律依据

违法行为

法定处罚标准

处罚量化标准

并罚内容

2

《河北省住房公积金管理办法》第五十条

  单位为职工, , 申请住房公积金提取出具虚假证明的

    处一千元以下的罚款;用于经营活动有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不得超过三万元,没有违法所得的,处一万元以下罚款

 

    1、提取住房公积金1万元以下的,处500元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得1倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以下罚款;

    2、提取住房公积金1万元以上2万元以下的,处500元以上800元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得2倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以上8000元以下罚款;

    3、提取住房公积金2万元以上的,处800元以上1000元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得3倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处8000元以上10000元罚款。

责令限期改正

3

《河北省住房公积金管理办法》第五十一条

 

  缴存人提供虚假证明或者资料提取住房公积金账户存储余额的

  处一千元以下的罚款

    1、缴存人逾期不改正,超过规定期限10日以内的,处300元以下罚款;

    2、缴存人逾期不改正,超过规定期限10日以上20日以内的,处300元以上500元以下罚款;

    3、缴存人逾期不改正,超过规定期限20日以上的,处500元以上1000元以下罚款

责令限期改正

 

序号

法律依据

违法行为

法定处罚标准

处罚量化标准

并罚内容

4

《河北省住房公积金管理办法》第五十二条

  缴存人提供虚假证明或者资料骗取住房公积金贷款

  由管理中心责令限期改正,处一千元以下的罚款;用于经营活动有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不得超过三万元,没有违法所得的,处一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任

    1、缴存人骗取住房公积金贷款5万元以下的,处500元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得1倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处5000元以下罚款;

    2、缴存人骗取住房公积金贷款5万元以上10万元以下的,处500元以上800元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得2倍罚款,最高不超过3万元;没有违法所得,处5000元以上8000元以下罚款;

    3、缴存人骗取住房公积金贷款10万元以上,处800元以上1000元以下罚款;用于经营活动有违法所得,处违法所得3倍罚款,最高不超过3万元,没有违法所得,处8000元以上1 万元以下罚款。

责令限期改正

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、行政执法程序制度及流程图

 沧州市住房公积金管理中心行政执法实施办法

沧金管字[2006]16号

第一章  总  则

第一条  为规范住房公积金管理行政执法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《住房公积金管理条例》等法律法规,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称住房公积金管理行政执法,是指沧州市住房公积金管理中心依据法律、法规,对住房公积金管理违法行为依法进行检查、作出行政处理决定、实施行政处罚的行为。

第三条  本办法适用于本市行政区域内的住房公积金管理行政执法活动。

第四条  住房公积金管理行政执法应坚持实事求是,合法、公正,教育整改为主、处罚为辅,查处与管理相结合的原则。

第五条  一切单位和个人对违反住房公积金管理法律法规的行为都有检举、控告和如实作证的权利、义务。被调查人必须如实提供与违法行为有关的事实、情节和违法行为后果的证据材料。

第二章  行政执法机构

第六条  沧州市住房公积金管理中心是住房公积金管理行政执法主体,负责对本市行政区域内住房公积金管理的以下违法案件进行查处:

(一)不办理住房公积金缴存登记的;

(二)不办理住房公积金帐户设立手续的;

(三)逾期不缴、少缴、欠缴住房公积金或违规自存自支的。 

第七条  各县(市、区)住房公积金管理部(以下简称管理部)在沧州市住房公积金管理中心的委托权限范围内开展行政执法工作。 

第三章  行政执法人员

第八条  行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德,具有胜任工作的业务知识和法律知识。

第九条  行政执法人员必须经过培训,并经考核合格取得行政执法证件方可上岗执法。

第十条  行政执法人员应当积极履行法定职责,按照规定的权限、范围和程序进行行政执法,不得超越权限和范围执法,也不得违反执法程序。

第四章  行政执法范围

第十一条  根据《住房公积金管理条例》第二条和《沧州市人民政府关于进一步加强住房公积金缴存管理工作的通知》沧政字[2004]92号第一条规定,本行政区域内的所有党政机关、社会团体、事业单位、国有企业、城镇私营企业、外商投资企业、民办非企业单位以及其它城镇企业,均为住房公积金管理中心的行政执法范围。

第五章  行政执法程序

第十二条  沧州市住房公积金管理中心发现违法行为或接到群众举报七日内,对案件进行初步审查,经审查符合以下立案条件的应登记立案:

(一)有违反《住房公积金管理条例》行为和违法后果;

(二)有明确行为人;

(三)依法应当予以行政处罚;

(四)属于辖区范围。

第十三条  经审查不符合立案条件的,不予立案,按以下情况分别处理:

(一)当事人行为不构成行政违法的,按照住房公积金管理信访案件处理;

(二)不属于市住房公积金管理中心管辖的,移交有关部门处理;

(三)构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十四条  立案后应当指定不少于两名行政执法人员为承办人,对案件进行调查取证,并向当事人主动出示行政执法证件。

第十五条  执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:

(一)书证;

(二)物证;

(三)证人证言;

(四)视听资料;

(五)当事人陈述;

(六)现场笔录;

(七)其它证据。

以上证据必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十六条  执法人员按规定应当回避的,应申请回避;当事人认为执法人员按规定应当回避的,可要求其回避。

第十七条  执法人员根据调查结果,书面告知当事人拟被处罚的事实、理由及依据,并告知其享有的陈述、申辩权利;凡拟作出较大数额罚款处罚决定的,应告知当事人有要求听证的权利,当事人在三日内提出听证要求的,应按行政处罚法第四十二条规定组织听证。当事人应在告知书上签字,当事人拒绝签字的,经行政执法人员请见证人见证或注明情况后,视其已履行告知程序。

第十八条  执法人员应当充分听取当事人的陈述与申辩意见,对当事人提出的事实、理由和证据予以复核;对经查证属实的,应当予以采纳。

第十九条  案件经复查,综合处罚建议、听证结果等材料对案件进行处理:

(一)确有应受处罚的违法行为,根据情节轻重及具体情况,处1万元以上5万元以下的罚款;

(二)对不构成违法或违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,作出不予行政处罚决定;

(三)违法事实不能成立的,作出撤销案件处理的决定;

(四)主要事实不清,证据不足,程序不合法的,退回执法人员进行补充调查或重新调查;

(五)违法行为已经构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十条  沧州市住房公积金管理中心应当在七日内将行政处罚决定书送达当事人,当事人应在送达回证上签字。当事人拒绝签字的,经行政执法人员请见证人见证或注明情况后,视为履行送达程序。

第二十一条  罚款应纳入罚没专用帐户。当事人应在十五日内到沧州市住房公积金管理中心指定地点交缴罚款,逾期未交的,每日按照罚款数额的3%加处罚款。

第二十二条  当事人对行政处罚决定不服的,应在规定时限内向沧州市人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼;当事人逾期不申请复议、不起诉又不服从处罚的,由沧州市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。  

第六章   监  督

第二十三条  沧州市住房公积金管理中心及各管理部违反有关法律、法规及本办法进行住房公积金管理行政执法活动,侵犯当事人合法权益的,当事人有权向有关部门投诉。

第二十三条  行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由沧州市住房公积金管理中心依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章    附  则

第二十四条  住房公积金管理行政执法的具体规章制度由沧州市住房公积金管理中心依据有关法律、法规、规章和本办法制定。

第二十五条  本办法由沧州市住房公积金管理中心负责解释。

第二十六条  本办法自发布之日起施行。

              行政执法流程

 

                                                              

                                                                                                                          注:上列人员应分别在笔录末尾签名或盖章。

 

                                                              第    页共    页

 

 

 

 

住房公积金催缴催建通知书

           

   1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布《住房公积金管理条例》并与2002年3月24日进行了修订,《条例》中对住房公积金的缴存做了如下规定:

  一、住房公积金的缴存对象:是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在岗职工。

  二、缴存比例:根据《沧州市人民政府关于进一步加强住房公积金缴存管理工作的通知》(沧政字[2004]92号)规定,单位和职工个人住房公积金的缴存比例均不低于职工个人上年度月平均工资的5%,不高于15%。

  三、缴存时限:新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记;单位录用职工的,应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。

  四、对单位违反《条例》行为的处罚:违反《条例》规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由市住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。

  五、希望贵单位接到通知后认真学习国务院《住房公积金管理条例》和《河北省住房公积金管理办法》,自觉落实法定责任,履行法定任务,维护职工的合法权益,尽快到沧州市住房公积金管理中心       管理部为职工办理住房公积金缴存手续。

 

地址:

联系电话:                  沧州市住房公积金管理中心

签收人:                      年  月  日

 

责 令 改 正通 知 书

沧金管改字[     ]第   号

                    :

经查你单位未在市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记手续违反了                                 

                         规定依据行政处罚法第二十三条和                                            规定现责令你单位于          日前到                         

                 办理建户缴存相关手续

                若逾期不落实本机关将按                         

              有关规定进行处罚或申请人民法院强制执行

 

 

 

沧州市住房公积金管理中心

       

 

地点:                         

主持人:          纪录人          

出席人员姓名及职务:                 

                           

列席人员姓名及职务:                 

                           

讨论记录:                      

                           

                           

案件处理意见:                     

                    

出席人签名:                     

  

 

行 政 处 罚 事 先 告 知 书

沧金管字[   ]第 号

                        

    经查明,你(单位)于                日在                                   行为,违反了                           的规定,根据                                 

     款,本机关拟对你(单位)做出                  的行政处罚。

    如对认定的违法事实、处罚依据和拟作出的行政处罚决定有异议,可以在接到本告知书          日内向我机关提出申辩、陈述意见。

   

                               沧州市住房公积金管理中心

                                    年    月    日

 

行 政 处 罚听 证 告 知 书

沧金管听告字[   ]第  号

         

  你(单位)于      日在        

                         的行为违反了                        依据                     的规定,本机关拟对你(单位)做出                 

的行政处罚。

  根据《中华人民共和国行政处处罚法》第二十四条的规定,你(单位)有权要求举行听证。如要求听证,请在收到本通知后三日内向我单位提出书面申请。

  联系地址:       邮编:

  联 系 人:       电话:

  如逾期未向我单位提出听证申请则视为放弃听证要求。

                                                  沧州市住房公积金管理中心

                                                         年  月  日                   

 

 

行  政  处  罚  决  定  书

 沧金管罚字[   ]第 号

 

被处罚人(单位):                      

性别:  年龄:  民族:  电话:            

工作单位:          邮编:            

地  址:                         

违法事实:                         

                               

处罚依据:                          

                              

处罚决定:                         

                              

  以上所列罚款项目,请于十五日内到         交纳;到期不交纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  如不服本处罚决定,可以在接到处罚决定书之日起   日内,依法向       申请复议或向       人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼,又不履行处罚决定的,本单位将申请人民法院强制执行。

 

              沧州市住房公积金管理中心

                                                                              年  月  日

 

强 制 执 行申 请 书

 

沧金管强制[   ]第  号

 

         人民法院

  本机关于          依法对      

下达了沧金管改字[   ]  责令改正通知书》,并于

         日送达现已发生法律效力

  经查实该单位在法定期限内没有办理现根据国务院住房公积金管理条例第三十八条的规定申请贵院依法强制执行

    此致

 

       敬礼

 

沧州市住房公积金管理中心

     

 

  责令改正通知书及有关证据材料

                 结案报告

 

当事人:

案情摘要:

结案原因或处罚具体执行情况:

承办人意见:

 

                                      年    月    日

承办单位意见:

 

 

 

                                       年    月    日

领导批示:

 

                                       年    月    日

备注:

八、投诉举报制度及电话

 

沧州市住房公积金管理中心投诉举报管理暂行规定

沧金管字[2011]32

第一条 为规范和加强住房公积金投诉举报受理工作,切实维护职工合法权益,根据《住房公积金管理条例》和《河北省住房公积金管理办法》等有关规定,结合工作实际,制定本规定。

第二条 凡违反《住房公积金管理条例》和《河北省住房公积金管理办法》规定的事件或案件均属投诉举报的受理范围。

第三条 沧州市住房公积金管理中心归集管理科是住房公积金投诉举报工作的主管部门,负责全市住房公积金投诉举报案件的管理、指导、协调、监督检查和考核工作;管理部负责受理本区域的投诉举报案件。

第四条 以下情况由归集管理科负责,其他投诉举报案件均由管理部负责。

(一)单位或职工直接投诉于归集管理科的,可直接处理或移交相关管理部处理;

(二)举报投诉人对管理部办理结果有疑义且再次投诉的;

(三)中心主任办公会或中心领导直接交由归集管理科办理的。

第五条 管理部要设立专人负责受理职工投诉举报工作,并及时做好登记备案。

第六条 投诉举报应当提交书面证据材料。根据“谁主张,谁举证”的原则,除中心掌握的有关单位和个人的住房公积金信息资料外,申述材料、证明劳动关系的《劳动合同》、证明单位未缴或少缴住房公积金的工资关系资料、投诉举报人身份证明、《解除劳动关系证明》及其他有关材料,应由当事人提供。

第七条 登记投诉举报材料。需由投诉举报人填写住房公积金投诉举报案件登记表,或由受理人员填写,投诉举报人签字确认,以确保投诉举报内容的真实性。

第八条 对投诉举报内容应进行分类整理。可以按照公积金业务类型分类,如缴存(汇、补缴,未开户,欠缴,比例、基数低等)、变更(封存,启封,转移,托管等)、提取(支取,销户等)。

第九条 举报或投诉内容重复的,可以并案处理。

第十条 当事人以匿名电话或匿名信方式举报单位整体未开户或单位集体欠缴的,应予受理,可不要求提供书面证据材料。

第十一条 职工投诉举报由被投诉举报单位公积金账户所在管理部受理。

职工投诉举报单位不办理住房公积金缴存登记的,管理部可直接受理。

第十二条 处理职工投诉举报应遵守以下时限:

(一)10个工作日内核实职工的投诉举报情况。

(二)核实情况后20个工作日内进行调解处理。

(三)情况比较复杂、需到单位实地、深入协调的,管理部可以向归集管理科书面申请适当延长处理期限,但累计不得超过90个工作日。

直接到管理部举报投诉的,当日即为该举报投诉的受理日;邮寄举报投诉信的,收到信件日为该举报投诉的受理日。

处理时限从受理日开始计算。

第十三条 经过核实,单位确实存在应作为而故意不作为情形的,管理部应首先采取有效措施调解单位予以改正;不听劝改的,应通过行政执法途径解决。

第十四条 调解处理完毕的,应将有关资料分类整理,立卷归档,并将处理结果报归集管理科。归集管理科要对各管理部的处理结果进行汇总,作为业务考核评价的重要依据。管理部将投诉举报材料移交归集管理科时,应当将案件登记表、处理情况跟踪表等资料一并移交。

第十五条 当事人要求反馈处理情况的,管理部应当在处理完毕3个工作日内予以反馈,并在处理情况跟踪表上进行登记。

第十六条 对管理部处理的职工投诉举报问题,由归集管理科负责监督,具体监督程序如下:

(一)定期或不定期地检查各管理部投诉举报处理档案是否完整,处理是否及时。

(二)定期或不定期地抽查投诉举报处理结果是否合理,职工是否满意。

(三)定期或不定期地举行调查问卷活动,对各管理部处理投诉举报工作情况进行评议。

监督结果作为管理部考核年度工作的重要依据。

第十七条 投诉举报受理人员不得擅自扣压、毁损当事人的投诉举报材料;不得故意拖延受理和处理时间;不得恶意泄露举报人情况。如发生上述情形并经调查核实,按照中心有关规定予以处罚;情节严重,造成不良影响的,上报中心党组研究给予纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本规定适用于中心内部按调解方式处理的投诉举报事件或案件。

第十九条 本办法由归集管理科负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

                       

投诉举报电话:12329

 

九、行政执法评议考核制度

 

沧州市住房公积金管理中心行政执法评议考核制度沧金管字[2016]33号

    第一条  为全面落实行政执法责任制保证行政机关和行政执法人员依法行政根据市政府等有关规定结合工作实际制定本制度

    第二条  本制度所称行政执法评议考核是指本中心对所属各科室管理部分中心和全体行政执法人员是否准确行使执法职权和全面履行法定义务情况进行检验的一种行政执法监督制度

    第三条  行政执法评议考核应当严格遵守公开公平公正的原则

    第四条  行政执法评议考核的主要内容是行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况包括以下几个方面

   行政执法的主体资格是否符合规定

   行政执法行为是否符合执法权限

   适用执法依据是否规范

   行政执法程序是否合法

   行政执法决定的内容是否合法适当

   行政执法案卷的质量情况

   行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果

   推行行政执法责任制工作的落实情况

   其他行政执法评议考核内容

    第五条  行政执法评议考核应当把日常评议与年度评议考核相结合行政执法部门内部评议与外部评议相结合行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核岗位责任制考核相结合

    第六条  行政执法评议考核可以采取以下方式进行

听取行政执法工作情况汇报

检查或者抽查本制度第四条规定内容的有关台帐资料和执法案卷

现场检查行政执法情况

对有关责任人员和行政执法人员进行法律素质测试

听取行政管理相对人的意见

其他评议考核方式

    第七条  行政执法评议考核每年进行一次各年度具体考核评分制度结合工作实际另行制定

    第八条  行政执法评议考核结果分为优秀良好合格不合格四个档次对评议考核评为优秀的部门和个人可根据有关规定给予表彰奖励评议考核评为不合格的取消本年度的评优资格连续两年考核不合格的按规定程序对行政主要负责人及责任人给予诫勉

    第九条  行政执法评议考核成绩纳入各科室管理部分中心年度工作考核范围

     第十条  本制度自发布之日起施行

 

十、行政执法过错责任追究制度

 

沧州市住房公积金行政执法责任追究制度(试行)

沧金管字[2012] 6号

第一条 为了加强行政执法队伍管理,树立行政执法队伍形象,杜绝执法过错和事故的发生,进一步加强行政执法人员的责任感,特订本制度。

第二条 所有的行政执法行为必须按照《行政处罚法》进行处罚,凡发生执法过错的,根据其在执法活动中所承担的职责情况,分别追究有关直接责任人员的责任。

第三条 凡未经单位安排同意,行政执法人员擅自执法,造成的过错,由当事人负全部责任。执法人员单独行使职权造成过错,由该执法人员承担责任。

第四条 违反法定的执法程序造成的执法过错,由直接责任人承担责任。凡不按审批程序进行审查、审批而造成过错的行政行为,由承办单位或承办人员负全部责任;经审查人审查同意,承办人申报的案件方案,审查人负主要责任,承办人员负次要责任;如审查人在审查时改变或不采纳承办人正确意见而造成执法过错,由审查人负全部责任,经集体决定的行政案件出现过错,由参加研究的最高行政负责人负主要责任,其他人员负次要责任。

第五条 因行政执法人员或审查人弄虚作假、错误鉴定、隐瞒检查事实真相等原因,导致审批人审批和集体研究时造成错误决定等执法过错,分别由执法人员或审查人承担全部责任。

  第六条 行政过错责任追究:对于一般过错的,对责任人给予诫勉教育,通报批评处理;对于严重过错的,对责任人给予停职离岗培训处理,取消当年评先评优资格;对于特别严重过错的,对责任人给予调离工作岗位和行政纪律处分。

第七条 本制度由沧州市住房公积金管理中心负责解释。

第八条 本制度自印发之日起执行。

 

十一、行政执法人员行为规范

 

          沧州市住房公积金行政执法人员行为规范

           沧金管字[2013]10号


  第一条 为规范住房公积金行政执法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《沧州市住房公积金行政执法暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本规范。
  第二条 沧州市住房公积金管理中心行政执法机构的住房公积金行政执法人员(以下简称执法人员)开展执法检查、监督、处罚等公务时应当遵守本规范。
  第三条 各分中心及县市管理部负责本规范的组织实施;主要负责人是组织实施本规范的第一责任人。
  市中心归集执法科负责对各分中心、县市管理部执行本规范的情况进行指导、监督和考核。
  第四条 执法人员开展执法检查时,应当向当事人主动出示河北省人民政府监制的《行政执法证》,表明执法身份。
  第五条 经初步调查核实,发现当事人不存在违法行为的,执法人员应当对其配合执法检查的行为表示谢意;发现当事人涉嫌存在违法行为的,应当责令当事人立即停止或改正违法行为,并对当事人进行法制教育。
  第六条 执法人员不得通过引诱、欺诈、胁迫、暴力等违反法定程序的手段进行调查取证。
  执法人员通过其他方式不能或难以收集了解单位人员管理信息的,需要采取隐蔽拍摄、录制等特殊手段时,应当报请执法部门主要负责人同意。
  第七条 执法人员应当穿着统一样式的工作服,佩带执法标志,并符合下列要求:
  (一)配套着装,穿着整齐,保持工作服洁净、平整;
  (二)执法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中处;
  (三)穿着黑色皮鞋或深棕色皮鞋;
  (四)不得混穿不同季节的工作服,不得混穿工作服和便装,不得披衣、敞怀、卷裤腿、上翻衣领;
  (五)男性执法人员不得留长发、大鬓角,不得蓄胡须、剃光头;女性执法人员不得披散长发,不得化浓妆,不得佩戴夸张的饰物。
  第八条 执法人员应当妥善保管执法证件、执法工作服及执法胸牌,不得变卖或擅自拆改,不得转借他人使用;因工作调动、退休等原因离开公积金行政执法工作岗位时,执法证件及执法胸牌应当上交。
  第九条 执法人员应当举止端庄,态度和蔼。不得袖手、背手或将手插入衣袋,不得吸烟、吃东西,不得勾肩搭背、嬉笑打闹。不得推搡或手指当事人,不得踢、扔、敲、摔当事人的物品。
  第十条 执法人员在接听举报电话或者接待群众来访时,应当使用普通话,注意音量适宜,文明礼貌。对属于职权范围内的举报,应当及时处理;对不属于职权范围内的举报,应当向对方说明理由。解答问题、办理咨询时应当符合政策法规,对于不清楚的问题不得随意发表意见。
  第十一条 执法人员开展执法检查或者执行其他公务时应当使用文明规范用语,应当清晰、准确、得体表达执法检查或其他意图:
  (一)亮明身份时:我们是×××(单位)执法人员,这是我们的证件,请您配合我们的工作;
  (二)做完笔录时:请您看一下记录,如属实请您签字予以确认;
  (三)回答咨询时:您所反映的问题需要调查核实,我们调查了解清楚后再答复您;您所反映的问题不属于我单位职责范围,此问题请向×××(单位)反映(或申诉);
  (四)执法过程中遇到抵触时:根据法律规定,你有如实回答询问、并协助调查(或者检查)的义务,请配合我们的工作,欢迎您对我们的工作提出意见,我们愿意接受监督;
  (五)告知权利义务时:根据法律规定,您有陈述和申辩的权利;根据法律规定,您有要求听证的权利;如果您对行政处罚(理)决定不服,有权在法定期限内提出行政复议或行政诉讼;
  (六)结束执法时:谢谢您的配合;感谢您对我们工作的支持。
  第十二条 执法人员应当严格遵守工作纪律、组织纪律和廉政纪律,应当严格按照法律法规规定的职责权限实施行政执法行为,不得推诿或者拒绝履行法定职责,不得滥用职权,不得越权执法,不得以权谋私。
  第十三条 执法人员不得以各种名义索取、接受行政相对人(请托人、中间人)的宴请、礼品、礼金(含各种有价证券)以及其他消费性活动,不得向行政相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销任何费用或者要求行政相对人为其提供服务。
  第十四条 执法人员不得参与和职权有关的各种经营性活动,不得利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事经营性活动提供便利条件,不得在被管理单位兼职。
  第十五条 执法人员不得弄虚作假,不得隐瞒、包庇、纵容违法行为,不得为行政相对人的违法行为开脱、说情。
  第十六条 非因公务需要,执法人员不得在非办公场所接待行政相对人及其亲属,不得单独对当事人进行调查询问。
  第十七条 违反本规范造成不良影响或者后果的,由纪检监察部门视情节轻重追究有关责任人的相关责任;触犯法律的,依法追究法律责任。
  第十九条 本规范由沧州市住房公积金管理中心负责解释。
  第二十条 本规范自印发之日起施行。

 

 

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